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國家林業局三北防护林体系建设工程计划和资金管理办法(试 行)

来源:bwin官网开户             发表日期:2018-11-22


第一章   總則

  第一條 爲加強三北防護林體系建設工程(以下簡稱三北工程)計劃和資金管理,確保計劃的權威性和執行力,充分發揮投資的使用效益,依據國家重點林業生態工程建設有關規定,結合三北工程實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于納入國家投資(包括中央預算內投資、地方配套投資)範疇的三北工程建設。

  第三條 國家林業局負責三北工程計劃和資金管理工作,國家林業局西北華北東北防護林建設局(以下簡稱“三北局”)承擔具體管理工作。省級、市級、縣級林業主管部門負責執行本級三北工程計劃和資金管理工作。


第二章  計劃管理

  第四條 省級林業主管部門根據國家批複的三北工程規劃和工程建設實施情況,6月底前,提出下一年度工程建設建議計劃,經三北局初審彙總後,報國家林業局,作爲安排三北工程年度中央預算內投資的重要依據。

  第五條 國家三北工程年度中央預算內投資計劃下達後,各省(區、市)林業主管部門要在一個月內分解工程建設任務和投資,明確工程建設地點、建設內容、建設規模,協調有關部門落實地方配套資金。

  第六條 各級林業主管部門要嚴格執行三北工程年度投資計劃,不得擅自調整和變更。因特殊情況確需調整、變更的,須按程序上報批准。

  第七條 根據國家下達的三北工程百萬畝人工林基地建設、黃土高原地區綜合治理林業示範建設等重點區域治理項目年度投資計劃,省級林業主管部門組織編制重點區域治理項目年度實施方案,報三北局審查、備案。實施方案內容主要包括:

  (一)項目區概要;

  (二)項目前期實施情況、主要經驗、存在問題等;

  (三)項目建設目標、地點、內容、模式、進度安排等;

  (四)預期效益,包括生態效益、經濟效益和社會效益;

  (五)保障措施,包括組織領導、項目管理、主要技術措施,地方配套資金文件、配套政策等;

  (六)項目圖表,包括工程建設布局示意圖、各類土地資源利用基本情況統計表、建設任務進度安排和投資計劃表等。

  第八條 省級或委托的地(市)級林業主管部門按照《造林作業設計技術規程》、《造林質量管理暫行辦法》的有關規定,負責審查批複工程作業設計。  

  第九條  三北工程重點區域治理項目實施方案和作業設計是工程建設的主要依據,一經審批不得擅自變更。因特殊情況確需調整的,須履行相應報批程序。

  第十條 建立三北工程造林進度和統計數據彙總報告制度,確保信息報送及時,數據准確。省級林業主管部門造林生産季節按月向三北局報送造林進度數據;6月底前和12月底前,將工程建設情況、計劃執行、資金到位和使用情況,形成半年和全年工作總結報國家林業局,抄送三北局(書面和電子文本各一份)。省級林業主管部門于6月底前,將上年度工程統計數據報送三北局彙總。


第三章  資金管理

  第十一條 三北工程是國家重點建設工程,加大工程建設投資規模,完善投資標准和投資結構,建立政府投入、社會參與的多元化長效投入機制,逐步加大中央投入力度,重點保證重點區域治理項目。中央對工程建設投資實行定額補助,不足部分由地方配套資金解決。地方配套資金是指省、市、縣三級配套資金,應納入當地經濟發展計劃,專項列支。

  第十二條 三北工程建設資金主要用于:調查、規劃、設計等前期工作、科技支撐、封山(沙)育林、人工造林、飛播造林(含飛後管護)、種苗補助、招投標費等。

  第十三條 各級林業主管部門要嚴格按照國家有關規定,依照《林業生態工程建設資金管理辦法》,加強三北工程建設資金管理,做到專款專用,專賬管理,不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用工程建設資金,保證資金的安全、規範、有效。

  第十四條 各級林業主管部門要加強工程建設資金監督和檢查,對發現的問題及時糾正,並將有關情況逐級上報。國家林業局資金管理部門和三北局加強對工程資金使用情況的監督和檢查,組織開展資金稽查。資金監督檢查或稽查包括以下內容:

  (一)造林任務完成情況;

  (二)按造林作業設計施工情況;

  (三)工程建設資金使用情況;

  (四)地方配套資金到位情況;

  (五)工程招投標情況等。


第四章  獎懲

  第十五條 建立三北工程計劃和資金管理目標責任考核機制。國家林業局對年度工程建設任務完成好、質量標准高、實績突出的,給予通報表揚;對工程建設任務或質量不達標的,給予通報批評。凡具有下列情況之一的,必須限期整改。情節嚴重的,依法追究責任。

  (一)投資計劃下達且資金到位一年以上無正當理由尚未開工建設的;

  (二)擅自調整年度投資計劃,擠占、截留、滯留、挪用建設資金的;

  (三)未足額落實配套資金的;

  (四)擅自變更建設地點、規模和內容的;

  (五)工程質量和標准未達到規定標准的;

  (六)未按規定報送項目實施情況、計劃執行情況和資金使用情況的;

  (七)項目責任人玩忽職守、弄虛作假或有其它違法違紀行爲的。

  第十六條 實行三北工程信息報送考核制度。各級林業主管部門將信息報送情況作爲工程年度考核和投資任務安排的依據。


第五章   附則

  第十七條 省級林業主管部門可依據本辦法,結合本地實際,制定補充規定或實施細則。

  第十八條 本辦法由國家林業局負責解釋。

  第十九條 本辦法自發布之日起施行。