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《甘肃省省级财政林業産業项目管理办法》有关政策解讀

来源:转自甘肃林业网             发表日期:2019-1-15


我省2011年开始设立省级财政林果产业发展资金,2013年设立了省级财政林下经济发展资金,2014年设立了省级财政木本油料发展资金,2017年三类项目安排总资金8270万元(林果产业6000万元、林下经济1000万元、木本油料1270万元)。省财政厅、省林草局2015年联合下发了《省级财政林业补助资金管理办法》,对资金管理做出了规范。为统筹做好省级财政林果产业、林下经济和木本油料三类林業産業项目管理,提高项目建设质量和效益,加快全省林業産業发展,结合省级财政林业补助资金管理的有关要求,制定《甘肃省省级财政林業産業项目管理办法》。办法起草过程中,先后征求了14个市州林业主管部门、局机关有关处室和厅直有关单位意见,经反复修改完善最终定稿。《管理办法》共七章二十五条。

第一章:总则。林業産業项目采取省市县分级负责的管理方式。省级林业部门统筹林業産業项目综合管理,建立项目储备库,依据入库项目安排资金并切块下达。市级林业部门负责项目审核上报、方案审核批复、监督实施和市级复查验收等。县级林业部门负责项目筛选上报、项目确定、方案编制、项目组织实施、日常监管和县级自查验收等。

第二章:项目扶持范围和实施主体。林業産業项目重点扶持建立省级林業産業示范基地。林果产业项目重点扶持具有地域特色的优势林果树种,以新建为主,面积不少于500亩。新建基地每亩补助1000元以内,提质增效每亩补助600元以内。林下经济项目扶持范围包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等省级示范基地建设。每个项目补助不超过15万元。木本油料项目主要扶持文冠果、油橄榄、油用牡丹、榛子、元宝枫等木本油料树种,每亩补助1000元以内。

林業産業项目的实施主体以林业合作社、家庭林场和林业示范龙头企业等新型林业经营主体为主,结合农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),鼓励项目实施主体成员入股,分红增收。

第三章:项目申报。林業産業项目实行项目库管理,以县为单位申报,经市级林业部门审核汇总后上报省级林业部门。省级林业部门对审核合格的项目列入年度项目储备库,并反馈市县林业部门。省级林业部门每年根据省级财政预算安排切块下达项目资金,由市县林业部门确定具体项目。

第四章:實施方案的編制和審核批複。縣級林業部門組織項目實施主體在省級計劃下達的40個工作日內編制完成實施方案。方案完善後,由縣級林業部門審核把關並上報市級林業部門。市級林業部門負責所屬縣的實施方案審核批複。批複文件和項目實施方案于省級計劃下達後2個月內報省級林業部門備案。

第五章:項目檢查驗收。項目完成後,縣級林業部門會同財政等部門組織全面自查驗收,並以正式文件向市級林業部門上報檢查驗收申請。市級林業部門對項目進行全面複查驗收,驗收合格後形成正式驗收報告于12月底前上報省級林業部門。省級林業部門適時組織抽查。

第六章:項目管理。項目實施過程中,市縣林業部門做好全過程監管。項目資金嚴格按照《甘肅省省級財政林業補助資金管理辦法》執行,專款專用。市縣林業部門安排專人負責項目檔案管理,及時分類保存,做到資料完整,歸檔規範。

第七章:附則。辦法自發布之日起施行,有效期5年,省林業廳負責解釋。

三个附件分别为:甘肃省省级财政林業産業项目实施方案编制提纲、甘肃省省级财政林業産業项目批复附表和甘肃省省级财政林業産業项目检查验收报告的示范文本。